□本報記者票貼王曉雁
  國務院法制辦公室今日公佈《中華人民共和國廣告法(修訂草案)(征求意見稿)》,明確要求國務院工商行政管理部門應當建立廣告監督管理信息系統,將廣告主、廣告經營花店者、廣告發佈者和廣告薦證者的違法廣告行為記入信用檔案。
  處方藥廣告東森房屋僅限指定醫學刊物
  藥品、醫療器械廣告成為此次修婚禮顧問師培訓班改的重點。征求意見稿規定,除國家批准的藥品、醫療器械、醫療廣告外,禁止其他任何廣告涉及疾病治療功能,禁止使用醫療用語或者易與藥品混淆的用語。
  藥品、醫療器械廣告的內容應當與藥品監督管理部門依法批准的說明書、註冊證明文件相符合;醫療廣告的內容應當與衛生主鼎曜製冰機管部門核發的醫療機構執業許可證載明的內容相符合。
  禁止在國家指定的醫學、藥學專業刊物以外的媒介發佈處方藥廣告。處方藥廣告應當在顯著位置標明“本廣告僅供醫學藥學專業人士閱讀”字樣,非處方藥廣告應當在顯著位置標明“請按藥品說明書或在藥師指導下購買和使用”字樣。
  推薦給個人自用的醫療器械產品,應當在其廣告中標明“請仔細閱讀產品說明書或在醫務人員的指導下購買和使用”;醫療器械產品註冊證明文件中有禁忌內容、註意事項的,應當在廣告中標明“禁忌內容或註意事項詳見說明書”。
  投資性產品不得明示暗示保本
  征求意見稿規定,招商、投資咨詢、金融服務或者有投資回報預期的商品或者服務廣告,不得有下列內容:對未來效果、收益或者與其相關的情況作出保證性承諾,明示或者暗示保本、無風險或者保收益等的,國家另有規定的除外;對可能存在的風險以及風險責任承擔不作合理提示或者警示的;利用學術機構、行業協會、專業人士、受益者作推薦或者證明的。
  房地產廣告應當符合下列要求:不得出現融資或者變相融資的內容,不得含有升值或者投資回報的承諾;項目位置應當以該項目到達某一具體參照物的現有交通幹道的實際距離表示,不得以所需時間表示;涉及規劃或者建設中的交通、商業、文化教育設施以及其他市政條件的,應當明確表示;面積應當表明為建築面積或者使用面積。
  禁用互聯網和手機發煙草廣告
  現行廣告法第十八條規定,禁止利用廣播、電影、電視、報紙、期刊發佈煙草廣告;禁止在各類等候室、影劇院、會議廳堂、體育比賽場館等公共場所設置煙草廣告。
  征求意見稿增加了禁止發佈煙草廣告的媒介種類,加入“圖書、音像製品、電子出版物、移動通信網絡、互聯網等媒介和形式”;增加了禁止設置煙草廣告的場所種類,還包括“圖書館、文化館、博物館、公園等公共場所以及醫院和學校的建築控制地帶、公共交通工具”。
  新增煙草、酒類廣告的四種禁止情形:出現吸煙、飲酒形象的,使用未成年人名義、形象的,誘導、慫恿吸煙、飲酒,或者宣傳無節制飲酒的,明示或者暗示吸煙有利於人體健康、解除疲勞、緩解精神緊張,飲酒可以消除緊張和焦慮、增加體力的。
  使用不實統計資料屬虛假廣告
  征求意見稿規定,廣告以虛假或者引人誤解的內容欺騙、誤導消費者的,構成虛假廣告。
  四種虛假廣告的具體情形包括:推銷的商品或者服務不存在的;推銷的商品的性能、功能、產地、用途、質量、規格、成分、價格、生產者、有效期限、銷售狀況、曾獲榮譽等信息,或者服務的內容、形式、質量、價格、銷售狀況、曾獲榮譽等信息,以及與商品或者服務有關、能夠影響購買行為的允諾等對合同訂立有重大影響的信息,與實際情況不符的;使用虛構、偽造或者無法驗證的科研成果、統計資料、調查成果、文摘、引用語等信息作證明材料的;虛構使用商品或者接受服務的效果的。
  少兒頻道禁發醫療和網游廣告
  在第三章“嚴格規範廣告活動”中,征求意見稿根據《國務院關於嚴格控制新設行政許可的通知》要求和監管實際,取消對廣告經營者的行政許可,僅對從事廣告發佈業務的廣播電臺、電視臺、報刊出版單位、互聯網站進行廣告發佈登記。
  征求意見稿還在此章中增加專條,對廣告活動中的未成年人保護作出規定:不得在中小學校、幼兒園內開展廣告活動,不得利用中小學生、幼兒的教科書、教輔材料、練習冊、校服、校車等發佈廣告;不得在針對未成年人的大眾傳播媒介、頻率、頻道、節目、欄目上發佈藥品廣告、醫療廣告、醫療器械廣告、網絡游戲廣告、酒類廣告。
  兩年違法超3次最高罰兩百萬
  征求意見稿補充、完善法律責任制度,加大對違法的廣告主、廣告經營者和廣告發佈者的懲處力度,並提高了行政處罰的可操作性。
  對發佈虛假廣告、含有禁止情形的廣告、依法應經發佈前審查而未經審查的廣告等重點違法行為,提高奉幅度,除沒收廣告費用外,並處廣告費用3倍以上5倍以下的奉,廣告費用無法計算的,處20萬元以上100萬元以下的奉。
  對兩年內有3次以上發佈虛假廣告等重點違法行為或有其他嚴重情節的,並處廣告費用5倍以上10倍以下的奉,依法停止其廣告業務,直至吊銷營業執照。廣告費用無法計算的,處100萬元以上200萬元以下的奉。
  針對實踐中普遍存在的簽訂“陰陽合同”,以低廣告費用或者零廣告費用規避行政處罰的情況,規定在實施行政處罰時,廣告費用明顯偏低的,由工商行政管理部門根據廣告發佈者公佈的收費標準確定廣告費用。
  本報北京2月21日訊
  (原標題:招商理財地產廣告禁含回報承諾)
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